郭 勇
湘鄉(xiāng)市以成功入選全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新推出“協(xié)同賦能”模式，通過政府部門聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)共建、公辦民辦機(jī)構(gòu)互補(bǔ)以及機(jī)構(gòu)互助點(diǎn)協(xié)同等舉措，探索兜底普惠、群眾滿意的養(yǎng)老新路徑，推動(dòng)“老有所養(yǎng)”邁向“老有優(yōu)養(yǎng)”。
多部門協(xié)同賦能，織密政策保障網(wǎng)。湘鄉(xiāng)市堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建跨部門協(xié)同機(jī)制。市委、市政府高度重視，成立由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌民政、財(cái)政、人社、住建、發(fā)改等20余個(gè)部門協(xié)同發(fā)力，出臺(tái)《湘鄉(xiāng)市全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》等10余項(xiàng)政策文件，形成“1+N”政策支撐體系。聚焦三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)施提質(zhì)改造和專業(yè)人才培育，建立資金監(jiān)管與績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)高效使用。
縣鄉(xiāng)村協(xié)同賦能，全面升級(jí)服務(wù)體系。以縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，推動(dòng)資源整合、服務(wù)延伸。縣級(jí)強(qiáng)樞紐：拓展市福利中心功能，成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)服務(wù)示范、技能培訓(xùn)、資源調(diào)度等職能，打造縣域養(yǎng)老服務(wù)“智慧中樞”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋：建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，重點(diǎn)打造白田鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、山棗鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)等4所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，提供全日托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面普惠性養(yǎng)老全覆蓋。村級(jí)探新路：探索村級(jí)互助服務(wù)模式，打造若干村級(jí)互助示范點(diǎn)，逐步構(gòu)建以互助服務(wù)為基礎(chǔ)、多方力量參與的基層養(yǎng)老新機(jī)制，讓農(nóng)村老人“足不出村享服務(wù)”。
公辦民辦協(xié)同賦能，普惠服務(wù)暖民心。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面拓展居家上門服務(wù)范圍，創(chuàng)新“機(jī)構(gòu)+服務(wù)點(diǎn)”協(xié)同模式，為留守、高齡、失能等特殊困難群體提供代買代辦、康復(fù)護(hù)理、探訪關(guān)愛等精準(zhǔn)服務(wù)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有資源設(shè)立“機(jī)構(gòu)+服務(wù)點(diǎn)”，通過嵌入式方式延伸居家上門服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)等高頻需求項(xiàng)目。市民政局強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)效，確保老年人“身邊有照護(hù)、需求有響應(yīng)、安全有保障”。目前，“機(jī)構(gòu)+服務(wù)點(diǎn)”模式已實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，形成“縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、公辦民辦互補(bǔ)”的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
機(jī)構(gòu)互助點(diǎn)協(xié)同賦能，打通居家服務(wù)“最后一公里”。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面拓展居家上門服務(wù)范圍，創(chuàng)新“機(jī)構(gòu)+互助點(diǎn)”協(xié)同模式，依托村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)建立服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合低齡健康老年人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、志愿者等力量組建互助服務(wù)隊(duì)，為留守、高齡、失能等特殊困難群體提供代買代辦、康復(fù)護(hù)理、探訪關(guān)愛等精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源設(shè)立“機(jī)構(gòu)+服務(wù)點(diǎn)”，通過嵌入式方式延伸居家上門服務(wù)，對(duì)承接居家上門服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和提質(zhì)改造支持，重點(diǎn)發(fā)展助餐、助浴、助醫(yī)等高頻需求項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，聯(lián)合衛(wèi)生院、社會(huì)組織等開展“六助”服務(wù)，推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，通過信息化平臺(tái)動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)效，確保老年人“身邊有照護(hù)、需求有響應(yīng)、安全有保障”。
湘鄉(xiāng)市將進(jìn)一步深化“協(xié)同賦能”機(jī)制，打造全國(guó)縣域養(yǎng)老“湘鄉(xiāng)樣板”，為縣域養(yǎng)老提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：蔣俊
三審：譚登
來源：華聲在線
