華聲在線全媒體記者 彭婷 通訊員 劉瀾
日前，在昭山腳下、長(zhǎng)株潭綠心深處，湖南昭山投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“昭山控股”)揭牌成立，由湘潭高新區(qū)統(tǒng)籌管理。
這是一場(chǎng)關(guān)乎體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與區(qū)域協(xié)同的深層改革，標(biāo)志著湘潭園區(qū)發(fā)展格局翻開了嶄新的一頁。
破局而立
昭山控股前身為岳塘經(jīng)開區(qū)。這個(gè)成立于2021年的園區(qū)，由原昭山示范區(qū)和原岳塘經(jīng)開區(qū)合并而成。
4年后，改革的號(hào)角再次吹響——根據(jù)園區(qū)改革要求，全面剝離岳塘經(jīng)開區(qū)社會(huì)事務(wù)，成立昭山控股，由湘潭高新區(qū)統(tǒng)籌管理，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
為何要改?湘潭高新區(qū)一位工作人員告訴記者，改革的深層動(dòng)力，源于發(fā)展能級(jí)提升的迫切需求。
湘潭高新區(qū)與岳塘經(jīng)開區(qū)都屹立在湘江東岸，行政區(qū)劃上屬于岳塘區(qū)，本地人更習(xí)慣將它們稱作“湘潭河?xùn)|地區(qū)”。兩區(qū)產(chǎn)業(yè)譜系，有著天然契合性。
湘潭高新區(qū)深耕高端裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等核心領(lǐng)域，聚集大量高端創(chuàng)新平臺(tái)與專精特新企業(yè)，是實(shí)體產(chǎn)業(yè)“硬實(shí)力”的象征。
岳塘經(jīng)開區(qū)坐擁長(zhǎng)株潭綠心“橋頭堡”，健康醫(yī)療、文化旅游、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，京港澳與滬昆高速公路交會(huì)，賦予其物流樞紐優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)賦能。
二者各有所長(zhǎng)，卻也各自面臨發(fā)展瓶頸。湘潭高新區(qū)的“成長(zhǎng)煩惱”主要在于，經(jīng)過30余年高速發(fā)展，地理空間受到一定程度限制;地處長(zhǎng)株潭綠心核心區(qū)的岳塘經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足的問題十分突出。
兩個(gè)地處湘潭河?xùn)|地區(qū)卻各自為政的“棋手”，亟待一盤統(tǒng)籌全局的新“棋譜”。
為此，由湘潭高新區(qū)統(tǒng)籌管理的昭山控股應(yīng)運(yùn)而生。該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目的就是要發(fā)揮湘潭高新區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以及岳塘經(jīng)開區(qū)獨(dú)特的區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同效應(yīng)，為長(zhǎng)株潭都市圈核心區(qū)融合發(fā)展探新路，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”高質(zhì)量發(fā)展新范本。
昭山控股承接岳塘經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)職能。新公司內(nèi)設(shè)5大部門，聚焦戰(zhàn)略招商、開發(fā)建設(shè)等主業(yè)，將專注健康醫(yī)療、文化旅游、商貿(mào)物流、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、綜合服務(wù)等專業(yè)化領(lǐng)域，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，致力成為湘潭河?xùn)|地區(qū)重要的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體。
根據(jù)方案，湘潭高新區(qū)對(duì)昭山控股實(shí)行“行政統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)單列”。湘潭高新區(qū)黨工委把昭山控股黨委納入直屬黨委管理及黨建工作考核體系，統(tǒng)籌意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢審計(jì)財(cái)會(huì)監(jiān)督等。湘潭高新區(qū)管委會(huì)將統(tǒng)籌整合后的園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控及預(yù)算管理。
聚勢(shì)謀遠(yuǎn)
立于改革潮頭，湘潭高新區(qū)和岳塘經(jīng)開區(qū)兩個(gè)過去各自為政的“小循環(huán)”，正步步深融，努力構(gòu)建湘潭城市東翼緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“大生態(tài)”。
未來出路在哪?
在先進(jìn)制造業(yè)板塊，作為湘潭高新區(qū)龍頭企業(yè)，湘電集團(tuán)在風(fēng)電整機(jī)、直驅(qū)永磁電機(jī)等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，但其再制造業(yè)務(wù)——舊件拆解、清洗、探傷、加工、裝配、測(cè)試等完整體系，正需要更廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。
而岳塘經(jīng)開區(qū)的湘潭中部國際機(jī)械園，已聚集200余家企業(yè)，涵蓋4S店區(qū)、二手設(shè)備再制造經(jīng)營(yíng)區(qū)、零配件區(qū)等5大板塊，是中部地區(qū)工程機(jī)械交易量最大的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
在健康醫(yī)療板塊，通過整合岳塘經(jīng)開區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)資源與湘潭高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將有助于形成“研發(fā)—生產(chǎn)—服務(wù)”完整產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)。
一個(gè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，用全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)共同盤活一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。不難發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)園區(qū)融合后，一條新的發(fā)展路徑日漸清晰。
不僅如此，這場(chǎng)改革也進(jìn)一步推動(dòng)“園地協(xié)作”機(jī)制化。改革后，由岳塘區(qū)政府承擔(dān)屬地社會(huì)事務(wù)兜底責(zé)任，湘潭高新區(qū)和昭山控股則“輕裝上陣”，專注經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心職能。三方將建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、歷史遺留問題處置等方面緊密配合，真正實(shí)現(xiàn)“改革‘一子落’，經(jīng)濟(jì)‘滿盤活’”的目標(biāo)。
湘潭高新區(qū)黨工委書記蔣文龍表示，站在“二次創(chuàng)業(yè)”起點(diǎn)上，將搶抓長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，蹚出“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”新路子，打造園區(qū)改革發(fā)展示范標(biāo)桿。
責(zé)編：劉暢暢
一審：印奕帆
二審：蔣俊
三審：譚登
來源：華聲在線
