天心區(qū)城南路街道燕子嶺社區(qū)黨員戶外庭院匯聚各方力量化解基層治理難題。張福芳 攝
張福芳 胡 正
清晨7時，長沙市天心區(qū)赤嶺路街道白沙花園小區(qū)的“紅色管家”張建國就開始了一天的巡查。這位有著30年黨齡的老黨員，如今又多了一個新身份——小區(qū)“黨員樓棟長”。
“過去樓道堆物沒人管，現(xiàn)在黨員帶頭清理、物業(yè)配合、業(yè)委會監(jiān)督，難題迎刃而解。”張建國指著煥然一新的單元門笑著說。
這樣的轉(zhuǎn)變，正是天心區(qū)探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的縮影。
近年來，該區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“社區(qū)黨組織-小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級組織體系，通過機制創(chuàng)新、隊伍賦能、服務升級“三部曲”，讓昔日矛盾頻發(fā)的“問題小區(qū)”蛻變?yōu)楹椭C宜居的“和美家園”。
機制創(chuàng)新：從“無人管”到“協(xié)同治”的制度突圍
走進位于青園街道井灣子社區(qū)的山水洲城小區(qū)，AI智能門禁無聲地識別著歸家的居民;黨群服務中心的展墻上，鄰里互助的溫情故事靜靜流淌;提質(zhì)后的中心花園里，老人們在綠蔭下悠閑漫步。
這個擁有18年歷史的老舊小區(qū)，正通過創(chuàng)新實踐“黨建+五方共治”治理模式，上演著一場精彩的“逆生長”，蛻變?yōu)殚L沙基層治理創(chuàng)新的一張閃亮名片。
“我們過去是‘三國演義’，業(yè)委會、物業(yè)、業(yè)主三方常常鬧得不可開交。現(xiàn)在街道社區(qū)指導、小區(qū)黨支部牽頭成立了‘五方共治聯(lián)盟’，大家真正成了一家人，心往一處想，勁往一處使。”在采訪時，該小區(qū)黨支部書記傅澤星道出變革的核心。
“五方共治聯(lián)盟”中，小區(qū)黨支部擔當“紅色管家”，把握方向，引領(lǐng)全局;業(yè)委會作為“規(guī)則管家”，主導制定和修訂小區(qū)管理規(guī)約、議事規(guī)則;監(jiān)事會履行“陽光管家”職責，全程監(jiān)督財務收支、決策執(zhí)行，確保公開透明;物業(yè)服務企業(yè)發(fā)揮“專業(yè)管家”優(yōu)勢，提供高效、優(yōu)質(zhì)的日常服務;居民“三長”代表成為“溫情管家”，積極反映訴求，參與矛盾調(diào)解，促進鄰里和睦。
近兩年來，小區(qū)通過該制度高效解決了電梯更新、北門停車位改造、西門標準化電動自行車棚建設、樓道及電梯廳提質(zhì)等23項重大民生事項，業(yè)主平均參與率高達85%。
隊伍賦能：從“單人舞”到“大合唱”的力量聚合
在城南路街道白沙路119號的老舊小區(qū)里，總能看到一個身穿紅馬甲、臂戴紅袖章的清瘦身影——70歲的凌捷。
這位累計志愿服務6000小時的老人，用共產(chǎn)黨員的初心和“紅五老”志愿者的熱忱，織就了一張基層治理的“溫情網(wǎng)”。
在社區(qū)治理中，她是出了名的“鐵腳板+婆婆嘴”。面對頂樓違建糾紛，她連續(xù)7天上門調(diào)解，最終用“遠親不如近鄰”的樸實話語化解積怨;發(fā)現(xiàn)獨居老人抑郁，她每天送去熱飯熱菜，用陪伴打開心結(jié);居民家漏水，她打著手電幫助居民測查漏水問題……一件件，一樁樁居民眼中的“麻紗事”，凌捷總是耐心幫忙解決。
“年輕人忙事業(yè)，我們這些老同志更要守護好共同的家園。”凌捷牽頭組建“紅五老”志愿服務隊，如今已發(fā)展出多支特色分隊。“廉花藝術(shù)團”用花鼓戲傳唱清廉家風，“巡街六組”十年如一日守護社區(qū)平安，“義務導游團”在簡牘博物館講述湖湘文化。
城南路街道燕子嶺社區(qū)志愿者王麗云，在社區(qū)幫助下，把自家小院改成黨員戶外庭院，吸引越來越多志愿者參與到小區(qū)治理中。
“城南路街道屬于典型的老城區(qū)，老舊小區(qū)較多，一般無物業(yè)管理，停車難、屋頂漏水、管道堵塞等老舊小區(qū)的‘頑疾’給居民生活帶來不便，也容易引發(fā)矛盾。”王麗云說。
為破解基層治理難題，街道以人緣、地緣為依據(jù)，按照“就近、就熟”原則，綜合所轄范圍、黨員群眾數(shù)量、物業(yè)管理、院落設置和分布情況等，劃分72個實體或者虛擬院落“微網(wǎng)格”，引導相關(guān)單位參與進來，共建共治共享。
服務升級：從“被動應”到“主動創(chuàng)”的治理躍遷
“以前跟物業(yè)反映問題，拖了很久還沒解決。現(xiàn)在小區(qū)黨支部和業(yè)委會牽頭協(xié)商、監(jiān)督物業(yè)處理事情，小區(qū)確實好大變化咧。”先鋒街道新宇社區(qū)山水嘉園小區(qū)居民李先生感慨。
先鋒新宇奧萊名苑聯(lián)合小區(qū)黨支部積極拓展調(diào)解服務，將其延伸到小區(qū)，成立了以歐陽新宇為首席調(diào)解員的“細宇調(diào)解室”，通過“五心四解”工作法，成功化解矛盾、解決糾紛40余起。
近年來，新宇社區(qū)黨總支發(fā)揮“紅色”力量，不斷提升服務質(zhì)量。一方面把支部建在小區(qū)，另一方面，各小區(qū)黨支部圍繞“一支部一實事”項目，將黨群活動與便民服務送至居民“家門口”，化解居民諸多煩心事。
基層治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于實現(xiàn)三個根本性轉(zhuǎn)變：在服務理念上，從“等訴求上門”變?yōu)椤八头盏郊摇?在供給方式上，從“政府大包大攬”轉(zhuǎn)向“社會協(xié)同共治”;在長效機制上，從“運動式整治”升級為“可持續(xù)生態(tài)”。
正如桂花坪街道新園社區(qū)老黨員李衛(wèi)國所說：“過去我們是‘滅火隊’，哪里冒煙撲哪里;現(xiàn)在成了‘保健醫(yī)生’，天天給小區(qū)做體檢。”
這生動詮釋了治理邏輯的深刻變革——通過黨建這根“紅線”，串起資源整合的“珍珠鏈”，織就民情響應的“互聯(lián)網(wǎng)”，最終構(gòu)建起“需求先知、服務前置、幸福可感”的治理新格局。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：蔣俊
三審：譚登
來源：華聲在線
