桂花坪街道九峰苑社區(qū)“有事好商量”現(xiàn)場。桂花坪街道供圖
張福芳 胡 正
老舊小區(qū)加裝電梯如何達成共識?社區(qū)停車位改造方案怎樣制定?物業(yè)費調(diào)整如何平衡各方利益?
在長沙市天心區(qū)，這些過去容易引發(fā)矛盾的“棘手事”，如今通過“有事好商量”議事平臺找到了最優(yōu)解。
近年來，天心區(qū)以“有事好商量”協(xié)商議事平臺為統(tǒng)攬，建立健全以社區(qū)、小區(qū)黨組織為龍頭，業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)督委員會、小區(qū)自治委員會、物業(yè)服務企業(yè)、“三長”、社群主理人等共同參與的協(xié)商議事機制，定期對小區(qū)重大事項進行研究討論、作出決議，讓群眾關(guān)心的急難愁盼問題在“商量”中得到妥善解決。
黨組織主導議——讓協(xié)商有“主心骨”
“剛開始說要建養(yǎng)老服務中心，不少居民都有顧慮。”青園街道湘園社區(qū)黨委書記肖湘回憶。社區(qū)黨委立即啟動“黨組織先議”程序，組織黨員上門走訪，召開黨員大會專題研究，最終“日間照料+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”方案獲得一致通過。
天心區(qū)明確黨組織在協(xié)商議事中的主導地位，小區(qū)黨支部每月收集議題，報社區(qū)黨委審核，在議事程序上，推行“黨組織先議-多方共議-民主決議”三步驟。同時，建立黨員責任區(qū)，跟蹤督辦協(xié)商事項。
桂花坪街道打造的“桂花議事堂”，社區(qū)書記為議事協(xié)商總召集人，小區(qū)黨支部為議事協(xié)商主要發(fā)起人，負責收集問題，組織物業(yè)公司、業(yè)委會、監(jiān)委會等各方力量到場議事，街道、辦、所負責銜接議事議題所涉市區(qū)部門的對接協(xié)調(diào)和政策解答，不斷強化議事各方的履職責任。
桂花坪街道新園社區(qū)長城水郡小區(qū)黨支部牽頭，整合小區(qū)業(yè)委會、監(jiān)委會、物業(yè)公司、“兩新”黨組織，成立“5+”紅色聯(lián)盟，制定聯(lián)盟規(guī)則，定期召開協(xié)商議事會議，變“一方主導”為“五方共商”，探索“五共工作法”，共同推動解決了困擾業(yè)主四年之久的水壓過低、地表水倒灌車庫、監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓等問題。
截至目前，“桂花議事堂”議事平臺共研究議題150個，解決小區(qū)養(yǎng)狗、停車收費、噪聲擾民等問題80個。
規(guī)范程序議——讓協(xié)商有“硬標尺”
今年4月初，南托街道第一屆居民議事會第一次會議召開。會議通過了《南托街道辦事處居民議事會實施細則》，這標志著南托街道正式形成了以“群眾事群眾議”為核心，以“全過程參與、全鏈條協(xié)商、全方位落實”為主線的街道居民議事工作機制。
在議事員選拔方面，南托街道打破傳統(tǒng)模式，拓寬人才引入渠道，通過個人自薦、聯(lián)名推薦、組織舉薦相結(jié)合的方式，面向轄區(qū)公開選聘議事員，建立了議事員“推薦關(guān)—意愿關(guān)—能力關(guān)—政審關(guān)”四關(guān)把控審核機制，嚴格把控議事人員選拔。
“我們現(xiàn)在擁有多達51人的‘議事人才庫’，包含黨員骨干、業(yè)委會成員、商戶代表、鄰長、市區(qū)人大代表等多類人群，組建了一支素質(zhì)高、能力強、愿服務的居民議事隊伍。”南托街道黨工委書記王寧介紹。
為進一步拓寬居民議事參與渠道，南托街道搭建多元議事平臺。街道議事中心作為核心平臺，依托網(wǎng)格民情站、設立代表聯(lián)絡站(點)、開通民聲熱線(電話、微信號)等，廣泛收集居民群眾“急難愁盼”。截至目前，累計收集了充電樁安裝、小區(qū)電動車棚建設等民生議題80余件。
為確保群眾反映的問題件件有著落、事事有回音，街道推行議事四辦法：啟用分組議事、開展專項議事、組織集中議事、落實閉環(huán)議事，形成完整議事鏈條，推動了養(yǎng)老食堂建設等52項重點議題高效辦理。
注重實效議——讓協(xié)商有“真收獲”
“有事好商量”也不是萬事都商量。
什么樣的事情可商量?如何商量?通過不斷的摸索與實踐,天心區(qū)羅列出商量清單,包括車輛停放、物業(yè)糾紛、寵物管理、小區(qū)內(nèi)球場開放時間、黨群中心管理、黨建惠民工程項目等共19類老百姓反映強烈又集中的問題。
社區(qū)黨組織每月召開1次民情分析會，調(diào)度研判社情民意情況。街道黨工委及時收集重點問題適時召開民情分析會專題研究解決，一時解決不了的妥善做好解釋工作;對普遍性反映的問題，通過“網(wǎng)格通”等平臺交辦職能部門或召開多部門聯(lián)席會議協(xié)調(diào)辦理，推動微事不出小區(qū)、小事不出社區(qū)、大事不出街道、 難事不出區(qū)。
裕南街街道長坡小區(qū)是個開放式居民小區(qū)，住戶近1500戶。在2018年小區(qū)改造后規(guī)劃了300余個停車位，引入停車道閘公司進行管理，滿足了當時車輛管理的需求。隨著居民生活水平日益提高，車輛飽和度直線上升，車輛隨意占用消防通道停車、搶占車位等現(xiàn)象日益明顯。
“我們通過‘有事好商量’平臺，多次組織小區(qū)志愿者、三長代表、群眾等議事，最終決定由長坡小區(qū)自治委員會挑起停車位管理這一重任。”長坡社區(qū)黨委書記蔣彬介紹。
更新停車道閘設備、重新審查停車資格、現(xiàn)場維護停車秩序……小區(qū)自治委員會全面接盤。
“重新審查停車資格時，我們清出了100多臺不符合要求的車輛，智慧停車的管理移交給自治委員會，并成立了物業(yè)公司，每天安排3人全職上崗，服務也就跟得上了。”蔣彬說。
從“為民做主”到“由民做主”，天心區(qū)的實踐印證：真正的治理創(chuàng)新，往往藏在居民區(qū)的一張小板凳上、一次坦誠的對話中。當“有事好商量”成為生活方式，“中國之治”的基層密碼便清晰可觸。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：蔣俊
三審：譚登
來源：華聲在線
