三湘都市報11月22日訊（全媒體記者 和婷婷）提起高速公路車輛救援服務(wù)，許多運(yùn)輸人腦海中首先浮現(xiàn)出一個字：“貴”。司機(jī)走南闖北，突發(fā)狀況在所難免，在車禍?zhǔn)鹿省④囕v拋錨等情況下，尋求救援是唯一的解決辦法。然而，原本是解燃眉之急的高速救援，卻逐步演變成了“天價”服務(wù)，且屢見不鮮。
近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省高速公路車輛救援服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對部門職責(zé)、服務(wù)行為、收費(fèi)行為，以及監(jiān)督管理等工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，并明確任何單位和個人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)，車輛救援前應(yīng)明確告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
【名詞解釋】
高速公路車輛救援服務(wù)
高速公路車輛救援服務(wù)是指高速公路經(jīng)營企業(yè)自行組建的專職救援服務(wù)隊伍和依法確定的社會車輛救援服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱車輛救援服務(wù)單位），受當(dāng)事人委托，或者在當(dāng)事人不委托、無法委托且影響高速公路通行安全的情形下，經(jīng)高速公路管理單位通知，將在高速公路上發(fā)生故障或事故的機(jī)動車進(jìn)行排障、吊裝、拖行，對車載貨物進(jìn)行收集、裝運(yùn)、清理現(xiàn)場和對非傷亡人員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)等，并按規(guī)定收取費(fèi)用的行為。
【案例】
要價高達(dá)20萬 高速多發(fā)天價救援
對于經(jīng)常開車奔波在高速路上的“老司機(jī)”來說，難免會遇到拋錨或者各類事故。然而，由于高速路救援難度大、拖行里程長、救援公司多為壟斷經(jīng)營等原因，高速救援行業(yè)一直比較混亂，接連曝光出多起“天價救援費(fèi)事件”，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。
2019年11月，貨車司機(jī)劉師傅的車輛在湖南高速發(fā)生故障后，跟隨救援一起來的還有20萬“天價施救”費(fèi)。僵持不下，劉師傅夫妻被迫滯留高速10天。此事被曝光后，引起廣泛關(guān)注。11月30日，湖南高速集團(tuán)通報，3名路政人員被停職調(diào)查。
回顧事件經(jīng)過，令人咋舌。事發(fā)后司機(jī)劉某報警，救援人員趕到現(xiàn)場。盡管劉某稱不需要吊裝，但施救人員逼著他簽了8萬元的吊裝協(xié)議，并聲稱如果不簽是20萬元。無奈之下，劉某簽了救援協(xié)議，并支付了8500元的服務(wù)費(fèi)。最終貨車被焊接好，沒有吊裝，但救援隊還是要求劉某支付5.9萬的吊裝費(fèi)。
劉師傅的遭遇只是公路天價救援的一個縮影。2016年4月初，“湖南潭耒高速天價救援”曝光，一輛側(cè)翻的貨車被救援隊拖了不到20公里的路程，卻被告知需要繳納3.6萬元的施救費(fèi)用;2017年，河北省黃驊市一輛事故車車主花費(fèi)5萬多元為自行倒貨、停放一夜和接受救援買單；2019年9月，劉先生駕車在呼和浩特市南二環(huán)快速路輔路上撞倒護(hù)欄，拖車10公里，費(fèi)用1.6萬元；2021年4月，阿輝開著的泥頭車在惠鹽高速上爆胎，救援車不請自來，一家表示換胎收費(fèi)1100，另一家表示不修車也得交600 ，并拔掉阿輝自己請來的流動補(bǔ)胎車的鑰匙。無奈之下，阿輝只得給了對方500元……
【破局】
湖南高速公路車輛救援新規(guī)出臺
“高速天價救援”頑疾由來已久，此前多部門曾制定過破除壟斷、定價格標(biāo)準(zhǔn)等政策，國家發(fā)改委和交通部也曾多次單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對高速公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，例如，公安交管部門不得指定社會救援機(jī)構(gòu)實施拖移并收取費(fèi)用，各地價格主管部門要統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項目，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
通過這些措施，很大程度上遏制了“高速天價救援”，然而在“可以收費(fèi)”的政策標(biāo)準(zhǔn)之下，部分“鉆空子”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
為了進(jìn)一步規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)行為，健全高速公路車輛救援服務(wù)體系與信息化監(jiān)管手段，切實維護(hù)高速公路車輛救援服務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實現(xiàn)我省高速公路車輛救援服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、市場化，省交通運(yùn)輸廳重新編制了《管理辦法》。
【解讀】
湖南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》適用于全省境內(nèi)高速公路車輛救援服務(wù)工作。例如車輛救援服務(wù)單位不得有哪些行為、高速公路車輛救援服務(wù)如何收費(fèi)等司機(jī)關(guān)心的問題，《管理辦法》都給出了明確的解答。
作業(yè)前提供清單告知項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
在服務(wù)行為方面，《管理辦法》規(guī)定車輛救援服務(wù)單位在作業(yè)前必須向當(dāng)事人提供作業(yè)清單，告知服務(wù)項目、收費(fèi)依據(jù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時對車輛救援服務(wù)單位不得有哪些行為進(jìn)行了明確，并規(guī)定在事故車或故障車未占用行、超、應(yīng)急車道及緊急停車帶即在不影響高速公路正常運(yùn)行的情況下，任何單位和個人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)，也不得妨礙和阻止當(dāng)事人委托的具備救援資質(zhì)的救援機(jī)構(gòu)進(jìn)場服務(wù)。
總收費(fèi)超過一定金額需經(jīng)相關(guān)管理、執(zhí)法人員核實
在收費(fèi)服務(wù)方面，《管理辦法》寫到，高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)必須嚴(yán)格按照省價格、交通運(yùn)輸主管部門核定的救援服務(wù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行政府指導(dǎo)價管理的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)價的由服務(wù)雙方協(xié)商并簽訂書面協(xié)議收費(fèi)。車輛救援服務(wù)單位應(yīng)向當(dāng)事人提供合法的收費(fèi)票據(jù)。
《管理辦法》規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。單次實施車輛救援服務(wù)過程中產(chǎn)生的拖車、吊車、貨物收集轉(zhuǎn)運(yùn)的總收費(fèi)，事故車輛超過5000元、故障車輛超過3000元的，車輛救援服務(wù)單位應(yīng)通知高速公路經(jīng)營企業(yè)路產(chǎn)管理人員進(jìn)行核實；事故車輛超過10000元、故障車輛超過5000元的，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)通知市州交通運(yùn)輸主管部門駐高速公路路政執(zhí)法人員進(jìn)行核實。
扣留車輛保管費(fèi)用法定期限內(nèi)財政承擔(dān)
在停放地點(diǎn)方面，《管理辦法》提到，故障車輛原則上轉(zhuǎn)移至最近的高速公路出口處或服務(wù)區(qū)，也可以轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人選擇的其他停放地點(diǎn)。當(dāng)事人選擇將故障車輛轉(zhuǎn)移至其他停放地點(diǎn)的，不屬于高速公路經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任范疇，由當(dāng)事人與車輛救援服務(wù)單位按照市場價格約定服務(wù)費(fèi)用。
被依法扣留的事故車輛應(yīng)轉(zhuǎn)移至公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。如遇惡劣天氣等特殊情況，車輛救援服務(wù)單位可先將事故車輛轉(zhuǎn)移至高速公路出口處或服務(wù)區(qū)等臨時免費(fèi)停放，3天之內(nèi)再拖移至所屬轄區(qū)公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門指定地點(diǎn)停放。
公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門依法扣留車輛的轉(zhuǎn)移、停放、保管費(fèi)用，法定期限內(nèi)的由財政承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取，也不得指定社會救援機(jī)構(gòu)實施并收取費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門列入本部門年度預(yù)算并及時支付。
被媒體曝光并產(chǎn)生嚴(yán)重影響者，或被整頓或解約
在監(jiān)督管理方面，《管理辦法》要求相關(guān)部門要推進(jìn)車輛救援服務(wù)信息化管理建設(shè)，將全省車輛救援信息納入全省統(tǒng)一的信息平臺進(jìn)行監(jiān)管。高速公路救援服務(wù)車輛應(yīng)安裝定位系統(tǒng)，并接入省統(tǒng)一信息平臺。并明確市州交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)以及違反相關(guān)規(guī)定、舉報投訴等情況處理辦法。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，車輛救援服務(wù)工作被舉報投訴、媒體曝光并產(chǎn)生嚴(yán)重影響，經(jīng)查證屬實的，實施主體為高速公路經(jīng)營企業(yè)自行組建的專職車輛救援服務(wù)隊伍的，由市州交通運(yùn)輸主管部門責(zé)成高速公路經(jīng)營企業(yè)整頓，并對相關(guān)責(zé)任人予以處理；實施主體為依法確定的社會車輛救援服務(wù)單位的，應(yīng)按合同約定依法解除其車輛救援服務(wù)合同。
在考核評價方面，《管理辦法》明確高速公路經(jīng)營企業(yè)對所屬車輛救援服務(wù)單位有效投訴數(shù)量、回訪數(shù)量、日常監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行考評，作為以后年度確定購買高速公路車輛救援服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。
【聲音】
司機(jī)盼望政策全國落地
《管理辦法》的出臺，引起了網(wǎng)友的熱議。
網(wǎng)友“艷陽天522”表示“千重要萬重要，監(jiān)督落實最重要！”，網(wǎng)友“劉文輝78042552”表示“期待能真正落實下來！”，網(wǎng)友“用戶68282885429”表示，“全國各地都該這樣！”，網(wǎng)友“鯽魚子303”表示：“關(guān)鍵要允許自己叫拖車”………
同時，還有經(jīng)驗豐富的“老司機(jī)”支招，如果在高速公路上發(fā)生交通事故或者車輛出現(xiàn)故障拋錨，首先要撥打12122全國高速救援電話，上報人員傷亡、車輛受損、事故地點(diǎn)等情況。隨后，救援中心會根據(jù)所在高速位置核算出具體的救援費(fèi)用，雖然各地的價格不同，但費(fèi)用都有標(biāo)準(zhǔn)可循。
另外，如果司機(jī)在撥打救援電話后，遇到了“搶劫式”救援，需要支付上萬元的拖車費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)撥打當(dāng)?shù)氐奈飪r局進(jìn)行電話投訴。如果不清楚當(dāng)?shù)匚飪r局電話，駕駛員還可以撥打12358全國物價投訴電話進(jìn)行投訴，保障自己的利益。
責(zé)編：印奕帆
來源：三湘都市報·華聲在線
