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            改革破局 產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)——益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

            2025-07-24 09:52 [來(lái)源:華聲在線] [編輯:歐小雷]
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            長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。徐 嵩 攝

            7月23日,益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)2025年第三季度招商引資項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)舉行。徐 嵩 攝

            長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)企業(yè)明正宏電子生產(chǎn)車間。張佳偉 攝

            邢 玲 邢 靜

            這是一個(gè)碩果盈枝、勢(shì)啟新程的動(dòng)人場(chǎng)景——

            7月23日,益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)2025年第三季度招商引資項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)舉行。此次共簽約項(xiàng)目16個(gè),其中PCB(印制電路板)及配套項(xiàng)目9個(gè),合同引資總額超19億元,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

            這是一組破立并舉、逆勢(shì)突圍的亮眼數(shù)據(jù)——

            機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)50.96%,“瘦身”更“強(qiáng)筋”;社區(qū)劃轉(zhuǎn)“零上訪”,改革有力度更有溫度;PCB產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng)18.07%,在寒流中跑出“加速度”……

            在益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),一場(chǎng)體制機(jī)制改革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”正在上演。數(shù)字躍動(dòng)的背后,是園區(qū)以改革破題、向創(chuàng)新要效益的生動(dòng)實(shí)踐。

            【破繭】一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本位的“功能再造”

            傳統(tǒng)模式紅利消退,社會(huì)事務(wù)拖累發(fā)展效能,唯有剝離非核心職能、深化機(jī)制創(chuàng)新,才能讓園區(qū)輕裝上陣、聚焦主業(yè),在高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)。改革,是破解當(dāng)前園區(qū)發(fā)展矛盾的關(guān)鍵之舉,更是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入全球競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

            2024年11月,我省啟動(dòng)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化工作,明確開發(fā)區(qū)的功能定位,推動(dòng)開發(fā)區(qū)回歸經(jīng)濟(jì)本位。

            資陽(yáng)區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)積極貫徹落實(shí)改革要求。一場(chǎng)直擊痛點(diǎn)的改革,隨即展開——

            剝離“非主業(yè)”,讓園區(qū)回歸經(jīng)濟(jì)本位。長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“應(yīng)剝盡剝、先易后難、穩(wěn)妥有序”原則,對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)健等方面106項(xiàng)社會(huì)事務(wù)實(shí)行整體剝離;對(duì)住建、城管、應(yīng)急、自然資源等方面的賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)整優(yōu)化。穩(wěn)妥推進(jìn)代管社區(qū)劃轉(zhuǎn),按照“成熟一個(gè)劃轉(zhuǎn)一個(gè)”思路,妥善處理信訪積案、征拆安置、“三資”清理等難點(diǎn),2024年試點(diǎn)劃轉(zhuǎn)2個(gè)社區(qū),2025年集中劃轉(zhuǎn)7個(gè)社區(qū),劃轉(zhuǎn)率達(dá)100%且實(shí)現(xiàn)“零上訪”。

            機(jī)構(gòu)“大瘦身”,效能大提升。長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)科學(xué)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制,人員編制由104個(gè)精減至51個(gè),精減率50.96%。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由6個(gè)整合為5個(gè),撤銷社會(huì)事務(wù)局、征拆安置事務(wù)局,新設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境局。推動(dòng)力量向經(jīng)濟(jì)一線傾斜,確保90%以上領(lǐng)導(dǎo)干部精力聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃,90%以上人員力量投入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線。

            考核“指揮棒”指向經(jīng)濟(jì)一線。長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)和重點(diǎn)工作,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),完善內(nèi)部績(jī)效考核制度,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果與干部選拔任用、績(jī)效薪酬等掛鉤,激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

            “過(guò)去園區(qū)‘小馬拉大車’,干部精力被征拆、信訪等諸多事務(wù)分散?,F(xiàn)在輕裝上陣,90%的力量撲在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)?!遍L(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)黨工委書記劉琛坦言。

            【聚勢(shì)】一次產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“系統(tǒng)升級(jí)”

            改革釋放的紅利,迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。

            盛夏的長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū),涌動(dòng)著比天氣更熾熱的發(fā)展激情。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),工程車輛穿梭不息,施工人員揮汗如雨;企業(yè)生產(chǎn)車間,機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn),工人干勁十足。在這里,時(shí)間仿佛被按下“快進(jìn)鍵”,高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏清晰可感。

            招商引資“靶向攻堅(jiān)”。

            北京、廣東、江蘇、湖北、江西……這是長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)招商團(tuán)隊(duì)今年上半年赴外地招商引資考察調(diào)研的奮進(jìn)軌跡;接待客商考察調(diào)研、項(xiàng)目洽談等28次,一批項(xiàng)目達(dá)成簽約意向,其中PCB產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超六成。引進(jìn)厚信電子、惠展電子、瑞翔浩科技等湘商回湘新注冊(cè)企業(yè)8個(gè),完成湘商回湘到位資金15億元……這是長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)今年上半年招商引資的亮眼戰(zhàn)績(jī)。精準(zhǔn)招商強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)目前已集聚PCB鏈上企業(yè)57家,其中本土上市企業(yè)1家,全國(guó)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)2家,形成涵蓋原材料供應(yīng)、設(shè)備生產(chǎn)、回收利用等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

            項(xiàng)目建設(shè)“全程加速”。

            何氏兄弟、佰泰萊、瑞翔浩、惠展等項(xiàng)目新投產(chǎn);明正宏新廠、易迅達(dá)、華光科技、諾澤生物、維勝科技二期等22個(gè)項(xiàng)目新開工,預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值29億元以上,稅收2億元以上……今年上半年,長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)從土地報(bào)批到蒸汽管道鋪設(shè),要素保障專班“一項(xiàng)目一清單”跟進(jìn),推動(dòng)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)跑出“加速度”。

            創(chuàng)新生態(tài)“厚植沃土”。

            創(chuàng)建省級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”;打好品牌戰(zhàn)略與專項(xiàng)債、政銀擔(dān)貸款等政策組合拳,讓企業(yè)敢投入、能創(chuàng)新……長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)持續(xù)厚植創(chuàng)新沃土,打造創(chuàng)新平臺(tái),加快益陽(yáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè),打造湖南省5G應(yīng)用場(chǎng)景+智能制造發(fā)展高地;培育創(chuàng)新主體,全區(qū)PCB及相關(guān)配套規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,累計(jì)培育國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)8家,國(guó)、省專精特新企業(yè)16家,企業(yè)技術(shù)中心6家,省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家;推動(dòng)科技創(chuàng)新,園區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)每萬(wàn)人專利數(shù)達(dá)17個(gè),科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率達(dá)75%以上。

            如今,長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯,PCB產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省80%以上,兩度入選湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群,躋身全國(guó)PCB產(chǎn)業(yè)10大集聚區(qū)第7名,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

            【躍遷】一場(chǎng)發(fā)展動(dòng)能的“能量轉(zhuǎn)換”

            改革不是簡(jiǎn)單的“加減法”,而是通過(guò)體制機(jī)制重構(gòu),激發(fā)“人”的活力與“產(chǎn)業(yè)”的張力。這是長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)的實(shí)踐揭示的一條清晰路徑——

            “剝離”是為了“聚焦”。甩掉社會(huì)事務(wù)“包袱”,才能騰出手鍛造經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)板”。

            “精簡(jiǎn)”是為了“增效”。機(jī)構(gòu)做減法,服務(wù)做乘法,營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)“以商引商”的滾雪球效應(yīng)。

            “考核”撬動(dòng)“動(dòng)能”。讓干部薪酬、晉升與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)直接掛鉤,發(fā)展一線成為人才“賽馬場(chǎng)”。

            “現(xiàn)在能騰出更多精力專心為園區(qū)企業(yè)服務(wù)。”長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境局副局長(zhǎng)邱凱對(duì)此深有感觸。他是2017年到園區(qū)來(lái)工作的,在事務(wù)相對(duì)繁雜的綜治崗位工作多年;改革后調(diào)入新成立的營(yíng)商環(huán)境局,工作內(nèi)容更聚焦、考核標(biāo)準(zhǔn)更明晰、干事勁頭也更足。

            改革激活人,人驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展質(zhì)效。

            如今的長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū),改革與產(chǎn)業(yè)正形成“正向循環(huán)”:今年來(lái),園區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)出口額同比增長(zhǎng)12.5%。PCB企業(yè)訂單穩(wěn)定增長(zhǎng),維勝科技、三立誠(chéng)、明正宏等企業(yè)訂單排至今年第三季度。今年1至6月,園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量分別同比增長(zhǎng)9.45%、16.2%、16%、24.3%。一組組躍升的數(shù)據(jù),勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的上揚(yáng)軌跡。

            一系列榮譽(yù)接踵而至:2024年持續(xù)保持在全省“五好園區(qū)”第一方陣;獲2024年省政府大抓落實(shí)工作激勵(lì);榮登2024中國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜。

            從機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的“物理整合”,到機(jī)制創(chuàng)新的“化學(xué)反應(yīng)”,長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)以改革之筆繪就了“人才活—產(chǎn)業(yè)興—園區(qū)強(qiáng)”的高質(zhì)量發(fā)展方程式。這場(chǎng)自我革命,不僅重構(gòu)了園區(qū)的治理生態(tài),更激活了發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)——當(dāng)每個(gè)干部都成為“價(jià)值創(chuàng)造者”,每項(xiàng)制度都化作“發(fā)展助推器”,園區(qū)便從“管理型”向“價(jià)值型”實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍遷。

            站在新的起點(diǎn),長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)這片改革熱土正以“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁,持續(xù)催化體制機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度聚合,為新時(shí)代園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)書寫“長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)答卷”。

            責(zé)編:歐小雷

            一審:歐小雷

            二審:蔣俊

            三審:譚登

            來(lái)源:華聲在線

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