華聲在線全媒體記者 郭宸 通訊員 賴賢亮
“廣場舞音響震得窗戶響，娃寫作業(yè)天天喊‘腦殼疼’”“遛狗不牽繩，散步只能繞著走”“電梯里總有人抽煙，敢怒不敢言”……華燈初上，攸縣聯(lián)星街道文化社區(qū)的平安夜市漸次熱鬧起來。燒烤攤的煙火氣里，幾位居民正圍著立法信息員文亞娜“吐槽”。
這些街頭巷尾的“家長里短”，通過“基層立法聯(lián)系點信息平臺”直送株洲市人大常委會，最終化作《株洲市文明行為促進條例》中的民生承諾：“任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，可以向政務(wù)服務(wù)便民熱線或者有關(guān)主管部門投訴、舉報。”
在文化社區(qū)，高大上的立法工作接上了濃濃的“煙火氣”。
居民當(dāng)“立法參謀”，家常話里藏著“金點子”
“株洲的立法不是專家坐在辦公室里‘拍腦袋’，而是來自于咱老百姓的實在話!”攸縣人大代表、文化社區(qū)黨委書記趙彩安常把這句話掛在嘴邊。在文化社區(qū)，立法從來不是嚴(yán)肅的“獨角戲”，而是街坊鄰里湊在一起就能開聊的話題。
今年1月，《株洲市城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》公開征求意見時，社區(qū)的大爺大媽們在綠蔭下的屋場會上，就“居民住宅區(qū)消防安全”展開討論。“劃停車位得留消防車通道”“物業(yè)需要在小區(qū)室外安裝電動自行車充電樁”等等，都形成了立法意見并報送株洲市人大常委會。
為了讓“土話”能精準(zhǔn)對接“法條”，社區(qū)專門搭起“三方議事臺”，15名駐站人大代表每周三輪流“駐點坐班”，帶著法律專家跟居民“拉家常”。有居民提出：“外出就餐時，總會看到點很多菜吃不完的浪費現(xiàn)象，餐館應(yīng)該拒絕為明顯浪費的人提供服務(wù)。”專家勸導(dǎo)道：“拒絕服務(wù)過于極端，但確實可以多加提醒。”趙彩安當(dāng)場記下，并整理成相關(guān)立法建議。建議被采納進《株洲市文明行為促進條例》，法規(guī)第十條第二款明確，賓館、商場、餐飲等經(jīng)營場所在提供服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)采取口頭提示等方式引導(dǎo)文明行為。
過去一年，文化社區(qū)通過20余場“圍爐議事”、12次線上征集，收集到800多條民意，其中65條被立法機關(guān)采納，居民的“心頭事”，正通過基層立法聯(lián)系點這座“連心橋”逐一變成法規(guī)條文里的“定心丸”。
“法律翻譯官”讓法律條文聽得懂
“高空拋物是違法的。”社區(qū)居民張大爺每天在小區(qū)遛彎時，總要念叨幾句，妥妥的社區(qū)法治宣傳員。可時鐘撥回到一年前，他還對高空拋物不以為意。
2024年6月，張大爺正準(zhǔn)備從樓上扔飲料瓶，這一幕恰好被立法信息員楊芳看到，他立刻進行了勸阻，并上門為張大爺普法。手機屏幕上，高空拋物致人受傷的案例觸目驚心，楊芳又翻出《民法典》相關(guān)條款，用“砸壞花盆賠幾百，砸傷人賠幾萬”的通俗話給張大爺算了一筆賬，張大爺瞬間意識到高空拋物不僅違法，后果還很嚴(yán)重。
這樣的“轉(zhuǎn)角遇到法”，在文化社區(qū)早已不是新鮮事。立法信息員們化身“法律翻譯官”，把專業(yè)的條文變成居民聽得懂、用得上的“生活指南”。今年以來，社區(qū)已開展15場普法活動，居民在日常生活中把法律知識裝進了口袋。
矛盾調(diào)解現(xiàn)場藏著“立法密碼”
“法官同志，這物業(yè)費我不是不交，可小區(qū)路燈壞了半年沒人修啊!”去年底，在社區(qū)“鄰里議事廳”，業(yè)主劉先生朝法官大倒苦水。物業(yè)公司經(jīng)理也很委屈：“收不齊物業(yè)費，沒錢修啊!”
經(jīng)過法官、律師、人大代表和居民代表共同調(diào)解，這場僵持了兩個月的糾紛最終以“先修路燈再收物業(yè)費”的方案達成和解。調(diào)解中暴露的“物業(yè)與業(yè)主權(quán)責(zé)不清”問題，被文化社區(qū)整理成立法建議，“一鍵直達”立法機關(guān)，株洲市人大常委會將物業(yè)管理立法列入年度立法計劃。
矛盾調(diào)解現(xiàn)場也是挖掘立法建議的“富礦”。基層治理的法律痛點、群眾的急難愁盼，在調(diào)解中被精準(zhǔn)捕捉，轉(zhuǎn)化成寶貴的立法建議。
一次通道堵塞糾紛調(diào)解中，大家發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)消防設(shè)施不完善、通道被堵是普遍問題。這些情況被反饋到立法機關(guān)后，成為完善《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》的重要參考，占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口等行為被法規(guī)明令禁止。
夜幕下的文化社區(qū)，夜市的喧鬧漸漸平息，但社區(qū)公示欄前仍有居民駐足——那里貼著最新的《株洲市電力設(shè)施保護若干規(guī)定(草案)》征求意見公告，旁邊的留言板上已寫滿建議。
從街巷閑談到法規(guī)條文，從家長里短到法治建設(shè)，當(dāng)民意能“一鍵直達”立法機關(guān)，法治的土壤就能更加深厚。
責(zé)編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：蔣俊
三審：譚登
來源：華聲在線
