華聲在線全媒體記者 郭宸
“三年來，我們的生態環境有了明顯改善，但依舊任重道遠。”7月31日，省十四屆人大常委會第十七次會議審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查生態環境保護領域相關法律法規實施情況的報告。
今年5月至7月，省人大常委會執法檢查組開展了2025年“法治護綠”執法檢查，并形成了執法檢查報告。在“法治護綠”三年行動的收官之年，執法檢查有了新突破，全省生態環保工作也交出了法治新答卷。
“法治護綠”三年行動：湖南生態環境改善肉眼看得見
2023年，省十四屆人大常委會啟動了“法治護綠”三年行動，以執法檢查為抓手，并在前兩年重點開展了濕地保護“一法一條例”、土壤污染防治“一法一辦法”、大氣污染防治“一法一條例一規定”執法檢查。
收官之年，“法治護綠”的檢查內容升級擴面，從重點開展一個方面的法律法規執法檢查，擴展為聚焦生態環境保護領域法治政府建設、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、長株潭生態綠心保護和秸稈綜合利用、突出生態環境問題整改等六大方面，推動相關問題針對性整改、舉一反三整改、系統治理整改。
報告顯示，三年來，全省上下堅決扛牢生態環境保護的政治責任和法治責任，始終堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態環境。地方性法規制度體系不斷健全完善，省人大常委會制定修訂生態環境保護領域省本級地方性法規6件、打包修改3件，《湖南省重污染天氣防治若干規定》《湖南省秸稈綜合利用若干規定》等法規先后出臺。法治賦能打好污染防治攻堅戰，全省147個地表水國考斷面優良率98.6%，土壤環境質量總體穩定。推動解決了一批突出生態環境問題，前兩年“法治護綠”執法檢查交辦的112個問題，90%以上得到解決，重點推動解決重污染天氣成因分析、針對性治理、應急響應等大氣污染防治問題。開展湖南省污染防治調研，形成了重點調研成果。
成績值得肯定，執法檢查也發現了落實“三管三必須”（管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保）要求有差距、空氣質量改善未達預期、水污染防治任務相當艱巨等突出問題，距離法律法規的要求還有差距。
審議中，常委會組成人員紛紛表示，今年的執法檢查工作深入、報告扎實，湖南的生態環境改善肉眼看得見，法律法規落得實，人大監督真正起到了作用。
空氣污染、水環境基礎設施建設短板、黑臭水體等問題依舊存在
執法檢查不是對環境保護具體工作的檢查，而是對法律法規落實情況的檢查。通過執法檢查督促有關部門履行法定職責，立足人大視角，以法治思維為守護綠水青山貢獻力量。
《湖南省長株潭生態綠心保護條例》對綠心規劃、綠心保護項目庫建設及工作機制等方面作出了規定，此次執法檢查發現，綠心核心保護區正面清單、融合發展區負面清單雖然已經出臺，但是項目實施遲緩，綠心保護項目庫尚未建立。在核心保護區設立界樁、省級示范片村莊規劃質量提升成果審批尚未完成，省市縣聯動工作機制尚未有效運行。
“某地政府負責同志匯報貫徹法律法規情況時，坦言沒有完整看過具體條文，這還怎么談落實呢？”省人大常委會委員禹新榮分享了在參加執法檢查時發現的問題。不少常委會組成人員認為，有關部門學法守法距離法定要求還有差距。
執法檢查報告顯示，省人大環資委會同省生態環境廳梳理出的部門法定責任共有457條，而省直部門各自梳理出的法定責任卻沒有達到這個數目。對此，常委會組成人員建議，加快推進法治政府建設，強化法律法規的學習宣傳教育，優化執法檢查時的法律知識測評方式，形成督促政府和有關部門依法行政的壓力和動力。
“執法檢查報告中提到的部分問題長期存在，每年都提，改善卻不明顯。”省人大常委會委員文富恒提到，此次執法檢查發現，空氣污染、水環境基礎設施建設短板、黑臭水體等問題依舊存在，沒有得到根治。建議將交辦的問題具體化，明確整改期限，并要求有關單位向人大報告落實情況，對不落實法定責任的行為動真碰硬。
“今年是‘法治護綠’的收官之年，但人大對生態環保的監督不能停。”常委會組成人員表示，未來還應豐富生態環境保護的監督方式，做好省政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況的審議工作，以強有力的人大監督守護好湖南藍天白云、綠水青山。
責編：蘭宇琪
一審：蘭宇琪
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
